根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國安全生產(chǎn)大檢查工作安排，自4月中旬開始，國務(wù)院安委會組織16個綜合檢查組，對31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)大檢查情況進行綜合督導(dǎo)，并同步開展國務(wù)院2021年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查及國務(wù)院安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核。

據(jù)應(yīng)急管理部2022年6月例行新聞發(fā)布會消息，國務(wù)院安委會各綜合檢查組已完成28個省級政府的綜合督查和考核巡查，抽查檢查了62個市級政府、507家企業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)問題和隱患2300多項。

此次綜合督查和考核巡查緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入查找隱患、堅決整改問題，發(fā)現(xiàn)燃氣安全隱患突出、企業(yè)消防安全負責(zé)人履責(zé)不力、建筑施工領(lǐng)域安全防護不到位等問題在多地普遍存在，并暴露出有關(guān)部門監(jiān)管形式化、走過場等問題，亟須引起重視、立即整改。

燃氣使用不規(guī)范 安全監(jiān)管存漏洞

當(dāng)前，燃氣安全事故進入多發(fā)、頻發(fā)階段。6月份以來，多地接連發(fā)生多起燃氣安全事故，教訓(xùn)深刻。綜合檢查組發(fā)現(xiàn)，用戶使用不合格灶具、相關(guān)部門監(jiān)管存漏洞，入戶檢查不認真、燃氣企業(yè)違規(guī)供氣等或是導(dǎo)致事故多發(fā)的主要原因。

餐飲加工需要旺盛火力，使用大煤氣罐更能滿足需要。然而，在吉林省白城市、吉林市，綜合檢查組燃氣專家檢查多家餐廳后發(fā)現(xiàn)，有不少商家存在使用小煤氣罐并私自調(diào)壓的現(xiàn)象。“大煤氣罐花費較高，且需要專門車輛運輸?！睂＜医榻B道，根據(jù)現(xiàn)行安全標準，無論大、小煤氣罐，壓力閥門均不能設(shè)計成可調(diào)節(jié)的。餐廳使用閥門可調(diào)節(jié)壓力的煤氣罐具有極大安全隱患。

此外，在被檢查的餐廳中，沒有一家燃氣使用完全符合規(guī)范，要么煤氣罐本身有問題，要么軟管已經(jīng)老化，要么灶具不帶熄火保護裝置。

“這些都是擺在明面上的問題，相關(guān)監(jiān)管部門只要去查，不可能看不到。”在專家看來，這意味著監(jiān)管還不到位。

對重慶市永川區(qū)萬達廣場進行檢查的專家也有同樣感受。綜合檢查組來到一家餐飲場所后廚，只見天花板上的燃氣報警器正閃著紅燈，處于報警狀態(tài)?！斑@種情況下，燃氣緊急切斷閥為什么不工作？”在專家要求下，后廚人員才手動切斷了燃氣供應(yīng)。

該萬達廣場現(xiàn)場管理人員介紹，燃氣主管部門及燃氣企業(yè)會定期對商場商戶進行安全檢查，但并沒有發(fā)現(xiàn)隱患?！澳窃趺次覀冸S機抽查一家餐飲場所就發(fā)現(xiàn)了問題？”在綜合檢查組人員看來，永川區(qū)經(jīng)信部門（燃氣主管部門）及燃氣企業(yè)對經(jīng)營戶開展的安全用氣檢查質(zhì)效不高，沒有及時發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險隱患。

在云南省昆明市盤龍區(qū)東華新迎農(nóng)貿(mào)市場，綜合檢查組隨機檢查發(fā)現(xiàn)，燃氣用戶使用存在安全隱患的燃氣管、灶、瓶、閥十分普遍，而燃氣企業(yè)依然給用戶正常供氣。

“燃氣企業(yè)為占領(lǐng)市場，給使用條件達不到安全要求的用戶供氣，是一種不負責(zé)任的行為。”專家指出，燃氣企業(yè)必須履行安全責(zé)任，這是紅線。

在甘肅省平?jīng)鍪屑涯芤夯瘹庥邢挢?zé)任公司，當(dāng)檢查人員要求查看安全檢查表時，一名工作人員臨時補填了安全檢查表。殊不知，其埋頭填表的過程，被檢查人員用手機拍攝下來，當(dāng)場對證，令其無話可說。綜合檢查組還發(fā)現(xiàn)，該公司儲放大量報廢儲氣罐及液化氣瓶，長時間集中存放不處理，具有重大安全隱患。

在湖南省岳陽市招商燃氣有限公司，廠區(qū)內(nèi)幾個巨大的儲罐格外引人注目，但專家未找到控制閥門。專家感慨，沒有閥門，一旦發(fā)生事故，危險物料會順著管道一直流向地下管網(wǎng)，后果不堪設(shè)想。

消防隱患被忽視 應(yīng)急處置能力弱

夏季是用電高峰期，商場、企業(yè)等電氣火災(zāi)風(fēng)險增大。綜合檢查組對此進行了重點檢查，發(fā)現(xiàn)部分人員消防安全風(fēng)險辨識和應(yīng)急處置能力較弱，現(xiàn)場安全管理工作不到位。在建筑施工領(lǐng)域，個別負責(zé)人履行消防安全責(zé)任態(tài)度敷衍、臨時水源設(shè)置不規(guī)范的問題更令檢查人員震驚。

在重慶市江津區(qū)金科美鄰匯購物商場，綜合檢查組隨機抽查一處防火卷簾?，F(xiàn)場工作人員通過對講機呼叫消防控制室工作人員啟動卷簾，在長達7分鐘的時間內(nèi)，卷簾仍未能正常啟動，最終現(xiàn)場工作人員通過手動方式才將卷簾降下。綜合檢查組人員指出：“從抽查結(jié)果看，該商場消防控制室工作人員應(yīng)急反應(yīng)不及時、處置能力欠缺?！彪S后的檢查更是發(fā)現(xiàn)，無論是項目部負責(zé)人還是管理部負責(zé)人，均對商場消防設(shè)施重點部位不清楚不了解，對維保企業(yè)有很強的依賴性。檢查人員指出，這充分說明該商場有關(guān)責(zé)任方業(yè)務(wù)能力不足，安全管理存在盲區(qū)漏洞。

浙江省臺州市萬達廣場商場安全經(jīng)理對商場消防隱患更是毫不關(guān)心、渾然不知。檢查人員發(fā)現(xiàn)自動火災(zāi)報警系統(tǒng)處于報警狀態(tài)，要求其調(diào)取報警記錄。該安全經(jīng)理竟然不知道報警系統(tǒng)密碼。最終，在消防控制室人員操作下，故障報警記錄被調(diào)出，發(fā)現(xiàn)此故障已經(jīng)存在1個月了。

在吉林省白城市中華城二期工程建設(shè)項目現(xiàn)場，檢查人員到處尋找消防安全值班人員，卻始終不見蹤影。連聲催促下，才過來兩名穿著工地常見衣服的男子，一人手里拎著一具滅火器。

“你們的規(guī)章里寫著3人，為什么只有2人？”檢查人員對照工地管理制度，逐一進行詢問，“要求24小時均有人值班，你們只有2人，怎么保證24小時有人在崗？”檢查人員表示，施工方看似安全制度“完善”，執(zhí)行起來卻敷衍了事，“應(yīng)付心態(tài)”暴露無遺。

在天津融創(chuàng)集團花園項目部，工地內(nèi)大量可燃建筑垃圾未及時轉(zhuǎn)運，火災(zāi)風(fēng)險巨大。見此情景，綜合檢查組現(xiàn)場模擬火情發(fā)生，檢驗現(xiàn)場工作人員的應(yīng)急處置能力。

只見現(xiàn)場工作人員跑到附近尋找滅火器未果，又打開臨時水源，但部分臨時水源未配備水槍水帶、未設(shè)置臨時水泵房，導(dǎo)致水壓不足，射出的水柱無法覆蓋可燃建筑垃圾頂部，難以對火情進行有效撲救。

“該項目消防隱患十分突出，然而項目人員對應(yīng)急處置流程不熟悉，應(yīng)對措施不正確，現(xiàn)場臨時水源設(shè)置不規(guī)范。”檢查人員對該項目消防安全工作憂心忡忡。

各綜合檢查組在多地檢查發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)消防隱患也十分突出。浙江省嘉興市南湖區(qū)莊史村的一個網(wǎng)吧，從店面走到屋后的安全出口，需要輾轉(zhuǎn)經(jīng)過多道門，通道一旁還堆放著雜物，讓本就狹窄的空間更加擁擠，影響緊急情況下人員逃生。

在吉林省吉林市東北電力大學(xué)附近的一家餐館，專家撕開一小塊彩鋼板上的鐵皮，里面露出白色泡沫?！斑@是保溫泡沫，價格低廉，但是易燃?！睂＜艺f。就在街對面，11家同樣用彩鋼板搭建成的商鋪連成一片，存在“火燒連營”的風(fēng)險。

綜合檢查組人員表示，相關(guān)監(jiān)管部門在平常檢查時，要再細致一些，有些東西不能“睜一只眼閉一只眼”，把問題一留再留。

安全帽一掰就爛 腳手架基礎(chǔ)不穩(wěn)

安全帽是保障工人安全的一道重要防線，看似事小，關(guān)系重大。然而，綜合檢查組發(fā)現(xiàn)，在不少企業(yè)生產(chǎn)和建筑施工現(xiàn)場，工人佩戴安全帽質(zhì)量低劣、類型不符等問題突出。另外，還存在腳手架墊板過薄、臨邊防護缺失等重大隱患。

“這是對工人生命安全的極不重視?！痹诤鲜i源市飛水涯漂流有限公司，綜合檢查組專家發(fā)現(xiàn)企業(yè)送來檢查的安全帽均為“三無”產(chǎn)品，放在手中可以任意彎折，甚至用力一掰就爛。

還有的企業(yè)，雖然購置的安全帽質(zhì)量達標，但買錯了安全帽類型，同樣不能起到防護效果。比如，在岳陽市招商燃氣有限公司，綜合檢查組專家指出，作為化工易燃易爆類企業(yè)，該公司員工應(yīng)佩戴特殊型安全帽，易燃易爆區(qū)域的操作人員應(yīng)配備防靜電安全帽，電工應(yīng)配備電絕緣安全帽。然而，該公司買的全是普通型安全帽。

如果說安全帽等是保障工人作業(yè)安全的“鎧甲”，作業(yè)現(xiàn)場的安全防護就相當(dāng)于為工人筑起了一道“安全屏障”。然而，各綜合檢查組在多地檢查發(fā)現(xiàn)，這道“安全屏障”漏洞不少。

在河北省保定市一處名為“君木棠”的在建樓盤，綜合檢查組發(fā)現(xiàn)該項目施工現(xiàn)場腳手架底座墊板不合規(guī)、部分墊板過薄，甚至腳手架下的水泥板出現(xiàn)了裂縫。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，木質(zhì)墊板的厚度要達到5厘米，而該項目很多木墊板的厚度只有1厘米多。對此，項目負責(zé)人十分清楚，卻仍視規(guī)定和工人生命安全為兒戲，在施工現(xiàn)場隨便找廢棄木料做墊板。

“雨季地面被雨水軟化后，樓蓋得越高越容易出問題?！睂＜医榻B，近幾年腳手架發(fā)生事故比較多，嚴重的會造成腳手架垮塌。

“我走在上面都感到害怕?！本C合檢查組專家在查看漣源市飛水涯景區(qū)水庫樞紐除險加固工程后說道。高度在15米以上的大壩，一側(cè)使用國家明令禁止的竹竿做腳手架，還有一部分竹竿不知什么原因被拆除，露出空蕩蕩的一段，向下看就是水面，另一側(cè)則沒有任何防護措施。專家仔細查看現(xiàn)場情況后，再三追問，企業(yè)負責(zé)人最終承認是為了方便工人就近取水和水泥，拆掉了部分竹竿腳手架。省了幾步路，卻增加了一處大隱患。

按規(guī)定，大壩施工兩側(cè)應(yīng)該加裝安全防護欄和密目式防護網(wǎng)，現(xiàn)場應(yīng)有醒目的安全警示標識。從企業(yè)展示的圖片資料看，從2021年起，曾有相關(guān)部門前去檢查整改情況，但都沒有指出上述問題。

對建筑施工來說，汛期安全風(fēng)險不容忽視。在廣西桂寧電氣設(shè)備有限公司高低壓成套設(shè)備生產(chǎn)項目建筑工地，降雨導(dǎo)致一臺塔式起重機底部積水深度將近1米。“基礎(chǔ)被水泡后不牢固，坍塌風(fēng)險很大，這樣的事故教訓(xùn)還少嗎？”面對現(xiàn)場施工人員的辯解，專家反問道。

針對發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患，應(yīng)急管理部相關(guān)負責(zé)人表示，將匯總梳理有關(guān)情況和問題清單，向各省級黨委、政府逐一通報并督促整改落實，會同安委會成員單位進一步查找深層次原因和深層次問題，研究采取標本兼治措施，進一步改進和強化安全生產(chǎn)工作。

來源：應(yīng)急管理部

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